【解读中央经济工作会议】建立农民增收稳定机制是乡村振兴关键

　 央视网消息：近日，中央经济工作会议在京举行，会议提出实施乡村振兴战略，要科学制定乡村振兴战略规划。

　　会议提出，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

　　从整体来看，中央经济工作会议中提到的“乡村振兴”是全年任务的布局，对2018年“三农”工作定了主基调。

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。过去有农业稳，经济稳，全局稳的说法，现在更加通俗的表述为“小康不小康，关键看老乡”，都是道出了农业的重要性。

　　全面小康与扶贫攻坚两大目标决定了乡村振兴战略的重要性。到2020年全面建成小康社会；到2020年实现贫困地区全面脱贫。决胜全面小康与扶贫攻坚战役，这两大目标任务的完成，重点在农业农村农民。

　　乡村振兴战略是解决新时期我国社会主要矛盾的关键。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在广大农村表现最为突出。农村农民对美好生活需要的潜力与空间最大，而不平衡不充分的发展又制约了农村农民日益增长的美好生活需要。不平衡是一个结构性问题，不充分是一个总量问题。不平衡的结构性问题主要体现在城乡差距上，农村农民的落后面貌是不平衡的表现。不充分的总量问题主要是农村各种资源的总量严重不足。

　　实现乡村振兴战略的基础与前提是必须建立农村农民稳定增收的机制。拓宽农民增收渠道，首先要在构建现代农业体系包括生产关系上取得一些突破。农村一定要形成根据本地特色的产业体系，一村一品，一乡一业，一户一技能，建立这样的产业体系才是农民增收的基础构架。

　　要建立现代生产体系，依托互联网特别是移动互联网平台的无边界、无疆域特色，最高效、最便捷的反馈农村生产体系需求信息。

　　建立适应现代农村产业与生产体系的经营体系。适度规模经营，实行公司化、农村合作社+农户模式是农民稳定增收机制建立的关键。前期，笔者到云南云县、凤庆县乡村考察，当地合作社+农户模式非常成功，实现了产供销专业化、细分化，达到产供销一条龙、一体化、互联网+化的最佳模式。广大农户农民收入稳定，许多外出打工劳动力返乡创业，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的典范。

　　促进农村一二三产业融合发展是农村农户农民稳定增收机制的出路，大力发展第二第三产业是农民稳定增收机制建立的重要环节。农产品深加工，需要大力发展第二产业；加大美丽乡村旅游、乡村体验、发展乡村生态环境，都需要大力发展第三产业。

　　总之，农民稳定增收机制建立起来后，才有了稳定脱贫的基础，才能巩固全面小康社会，也才能实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求！（作者：经济学家、财经金融评论家 余丰慧）