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娄底市经济开发区强化靶向扶持,脱贫成效显著提升

 

娄底经济开发区位于娄底市城区北部,辖区面积76.5平方公里,下辖涟滨、大埠桥2个街道办事处, 28个村(居),总人口12万。全区共有建档立卡贫困人口1535人,2014-2016年度脱贫797人,2017年脱贫244人。区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣脱贫任务,强化靶向扶持,精准发力,攻坚克难,脱贫成效显著提升,全年实现脱贫266人,贫困发生率降至1%以下,农村居民人均可支配收入达到20660

产业扶贫初见成效。按照“四跟四走”产业扶贫新路径,采取直接帮扶和股份合作模式,动员区内农业龙头企业和大户带动周边农户参与相关产业,为贫困户提供技术指导和供销保障;出台相关奖补措施,帮助有部分劳动能力的贫困户从事小规模养殖,并由挂点单位对接产品销售,增加收入来源;对确实整户无劳动能力或无法自主发展产业的贫困户,整合资金建设以街道为主体的集中式光伏电站,收益由相关贫困户分享,今年建成2处共150KW光伏电站,400名贫困户预计每年人均增收400元。今年的脱贫对象中,有70%左右依托产业扶贫,人均增加收入2500元以上

二是转移就业效果突出。区内村(居)环境卫生整治、园区保洁、护林员等公益性岗位全部由贫困户承担,46名贫困人口实现岗位增收;依托园区企业高密度用工需求优势,建立创一电子、三迅、电将军3个省级扶贫基地, 三泰、安地亚斯、湘中输变电3个市级扶贫基地不但经开区有42人实现家门口就业增收,还帮助涟源解决40余贫困人口就业。举办贫困人口专题招聘活动3次,解决就业100人,为全市转移贫困人口就业增收做出了贡献。几年来区内已稳定脱贫的1063位贫困人口中,80%均依托产业、就业实现稳定增收。

三是基础设施和人居环境建设稳步推进。年内共投入财政支农资金1500余万元以上,全力推进与群众生产生活密切相关的水、路、电等基础设施和美丽乡村建设,全区公路通村率和路面硬化率均达100%,城乡公交实现一体化,全区农村电网全面改造升级,农村通信4G和移动网络全覆盖,全面解决了农村人口安全饮水问题,全部村(居)均建成村级活动中心、农家书屋、卫计医疗服务室等公共设施,以区级财政兜底的模式推进危房改造30户,其中贫困户11户,切实解决了贫困人口安居问题,极大提升了居民的获得感、幸福感。

四是教育扶贫阻断穷根。除全面落实中央、省市教育扶贫普惠措施之外,由区级财政安排专项资金,加大对义务教育至高中阶段特困生助学救助力度和资助面;与娄底技师学院合作办学,实行贫困户子弟免费进校学习;贫困家庭子女考上大学的,对入学补助、各学年生活补助、毕业奖金给予一次性奖励。此外,该区还大力开展技术培训,由扶贫、农业部门牵头实施种植、养殖、农产品初加工等农村实用技术培训500人次;由人社部门牵头举办“家政月嫂”、“收银员”等职业技能培训班2期、220人次,并核发相关技能证书,全面提升贫困家庭的致富能力,阻断贫困代际传递。今年以来,先后实施各类技术培训600余人次,发放各类助学救助金220人次54万元。

五是健康扶贫筑牢防线。 确定健康扶贫定点医院,成立医疗救治专家组,开辟贫困人口住院“绿色通道”,设立“一站式”服务窗口,对贫困人口实行“先诊疗后付费”。实施大病救助财政兜底,贫困人口大病报销比例达到90%以上,今年共兜底21人,解决资金50万元。对全区所有建档立卡贫困户进行家庭医生签约服务,签约率达到100%,均建立动态管理电子健康档案,为贫困人口提供个性化的随访、上门服务,进行1次免费体检。针对占比高达95%的因病因残因灾致贫人口,大力实施健康扶贫,推行医疗保障、大病保险、门诊和住院报销制度,落实“三提高”“两补贴”“一减免”“一兜底”政策,对贫困人口参保个人缴费部分给予50%以上的补助,住院报销比例提标10%;为未稳定脱贫的775名贫困人口全额补贴购置“扶贫特惠保”和贫困家庭意外综合险,建立“一站式理赔服务模式”,切实解决贫困户“因病返贫之忧”,并加大生活困难和医疗救助,全年共发放各类救灾资金56万元,资助2790人次。

六是兜底保障应保尽保。推进农村低保线和扶贫标准线“两线合一”,将全区未稳定脱贫人口597全部纳入农村低保,其中丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的低收入对象139人,均纳入社会保障政策性兜底。因征地拆迁可纳入失地农民养老险的贫困户96人,由区级人社部门联系银行实行贷款缴纳保险费用,实现兜底保障不落一人。此外,该区还大力推进社会扶贫,开展“我想有个家”安居募捐活动,募集资金4万元;出台《中国社会扶贫网娄底经开区上线方案》,组织爱心人士及贫困户注册,开展网上扶助,形成全社会齐心协力聚焦脱贫攻坚的良好氛围。

 

(娄底市经开区扶贫办供稿)